近几年，随着国内成品油零售和批发市场的全面放开，在成品油市场管理工作面临新的形势下，按照商务部《成品油市场管理办法》（商务部23号令）、《兵团2005--2010年加油（气）站行业发展规划》（新兵办发[2005]1号）和《兵团成品油市场管理暂行办法》（新兵办发[2005]80号）等文件精神，在商务部、兵团领导的关心支持下，通过兵师商务主管部门和兵团石油公司的共同努力，兵团成品油市场秩序有了明显好转，兵团石油公司连锁经营加油站建设进展顺利，成品油配送逐步走上正轨。在全国成品油市场供需矛盾突出的情况下，兵团石油公司较好的保障了兵团各农牧团场的成品油供应任务，充分发挥了兵团专项用户主渠道的作用。2005-2007年共销售成品油140.86万吨，实现销售收入60.48亿元。

一、三年来所作的主要工作

1、制定完成了兵团加油站行业发展规划。成品油行业发展规划是今后一个时期加强成品油市场监管和实施成品油批发经营、新建、迁建或改扩建加油站的主要依据。按照商务部的要求，我局在各师完成成品油行业发展规划的基础上，修订完成了《兵团2005--2010年加油（气）站行业发展规划》的编制工作，经兵团建设局、国土资源局、交通局、公安局、技术监督局、发改委、农业局、兵团石油有限公司等部门论证后，由兵团办公厅以新兵办发〔2005〕1号文件颁布实施，为“十一五”期间兵团规范建设加油（气）站提供了科学依据。

2、加强与国家和自治区主管部门的联系沟通。2005年元月，为落实兵团商务局对兵团辖区内成品油市场工作的管理权限，避免与自治区管理部门产生更多的矛盾和纠纷，保证兵团成品油发展规划得到顺利实施，局专门行文，并由分管领导带队去商务部衔接汇报工作，商务部商业改革司领导对兵团成品油市场管理工作给予了极大支持，以商改办便函〔2005〕2号文给与了批复，赋予兵团商务局对兵团系统内成品油市场管理权限，为兵团开展成品油市场管理工作提供了重要依据。根据此批复，我局积极与自治区经贸委进行联系和沟通，在自治区经贸委的理解和支持下，逐步理顺了兵团辖区内的成品油市场审批和管理工作。

3、制定出台了《兵团成品油市场管理暂行办法》。为加强兵团成品油市场的监督管理，规范兵团成品油经营行为，维护兵团成品油市场的经营秩序，严格市场准入制度，根据商务部《成品油市场管理暂行办法》和商务部赋予兵团商务局对兵团系统内成品油市场管理权限（商改办便函〔2005〕2号）等相关文件精神，结合兵团实际，制定了《兵团成品油市场管理暂行办法》，由兵团办公厅以新兵办发〔2005〕80号文下发执行。《办法》的出台，使兵团在成品油零售市场放开的新形势下，对成品油经营资格的审批做到了有法可依、有章可循，对规范兵团成品油市场经营行为，维护兵团成品油市场秩序奠定了基础。

4、依据规划严格加油站审批。三年来，我局按照《兵团成品油市场管理暂行办法》和《兵团2005--2010年加油（气）站行业发展规划》的相关规定，在成品油行政许可项目的办理过程中，做到政务公开，严格把关，做好成品油经营单位新建、迁建和改扩建项目审批和证书核发工作。对于不符合规划要求的加油站建设不予批准；对新建加油站的用地，严格执行《兵团成品油市场管理暂行办法》的有关规定，既保证了国有土地的有效利用，又保证了申请人在合理布局的情况下能取得加油站建设用地。2005至2007年共审批新建、迁建和改扩建加油站24座。

5、加强市场整合力度。2004年以来，为推进兵团石油公司在农一师、农六师发展加油站经营网点，做大做强龙头企业，我局主要领导和分管领导多次召集专题会议，就整合农一师、农六师成品油市场问题牵头进行协商，在兵团主要领导和分管领导的亲自关心下，经过多方努力，2006年兵团石油公司完成了对农六师成品油市场的整合工作，农六师34座加油站整体进入兵团石油公司。三年来，通过加大对兵团成品油市场秩序的整顿力度，推进了兵团成品油流通供应方式的改革，促进了连锁经营、集中配送的发展。兵团石油公司由过去的几十座加油站，已发展到目前拥有连锁经营加油站200座。

6、加强对成品油经营企业的安全监管。每逢节假日前后，我局都下发安全生产工作通知，分管安全生产的局领导经常亲自率领相关处室人员深入师团，对加油站消防安全及节日市场的供应工作进行检查，对不符合成品油经营条件和存在安全隐患的加油站,责令进行限期整改。同时把商务部更换新的《成品油零售经营批准证书》工作与消防安全工作结合在一起，对存在较多安全隐患，消防安全不达标的加油站提出明确整改要求，整改合格取得《危险化学品经营许可证》后，才能更换新的《成品油零售经营批准证书》。

7、加强年审工作。按照《兵团成品油市场管理暂行办法》的规定，对兵团17家成品油批发企业、292家成品油零售经营企业进行资格年审工作。在年审中对企业注册资金、经营设施、消防条件、管理措施、经营情况以及成品油经营企业与兵团石油有限公司签订的《供油协议》等方面都提出要求。通过年审工作，进一步规范了兵团成品油市场的经营秩序。

8、加强成品油市场管理信息系统的运行、监测工作。自2004年9月商务部正式启动全国成品油市场管理信息系统以来，我局领导给予了高度重视，按照系统运行的要求，安排兵团石油公司配置专用的计算机设备和专门的工作人员，在较短的时间内完成了与商务部总网的链接工作，确保了系统的正常运行。按照商务部的统一格式要求，把兵团成品油批发、零售经营企业的基本信息进行核对整理，及时准确的导入全国成品油市场管理信息系统，在全国范围内较早地完成了企业信息的录入工作。同时建立了成品油市场监测和月报分析制度，从2007年11月起，又进一步加强了对成品油市场的周报制度，及时将兵团成品油市场管理方面的政策、做法和市场运行分析等情况上传到商务部全国成品油市场管理信息系统网站。根据《国家统计局 商务局关于建立成品油批发和零售统计报表制度的通知》精神，我局及时与兵团统计局制定完成了《成品油批发和零售统计报表制度》，并协助兵团统计局开始布置、执行。

二、存在的问题

1、兵团石油有限公司没有收购的部分历史遗留的团场加油站，硬件设施陈旧、简陋，存在消防安全隐患，必须限期整改。

2、成品油市场秩序尚需进一步规范。兵团石油公司以外的少数成品油零售企业（历史遗留的团场建设的加油站和个体建设的加油站）仍有经营行为不规范，短斤少两、掺杂使假等现象；部分企业进油渠道混乱，成品油市场还存在着不良竞争。

三、下一步工作

1、根据商务部《成品油市场管理办法》（商务部23号令），结合兵团实际，我局起草制定了《兵团成品油市场管理办法》，目前正在与兵团国地资源局、建设局、公安局和安全生产监督管理局进行会签，完成后拟报请以兵团办公厅名义下发执行。办法的制定将对进一步理顺和加强兵团成品油市场监督管理，规范兵团成品油市场经营行为，维护兵团成品油市场秩序起到积极的促进作用。 

2、按照国家《成品油市场管理办法》、《兵团2005--2010年加油（气）站行业发展规划》和《兵团成品油市场管理办法》的规定，对成品油经营许可严格把关，严格对新建、迁建和改扩建加油站的审核管理。

3、加强对成品油经营企业的监管力度，联合工商、公安等相关部门对加油站进行监管，严厉查处成品油经营企业的违法违规经营行为，切实维护兵团成品油市场秩序，保护消费者权益。

4继续做好成品油市场运行的监测、分析和调控工作，充分发挥兵团石油有限公司作为专项用户主渠道的作用，确保兵团成品油市场的稳定供应。