在兵团党委的正确领导下，在国家商务部、财政部的大力支持下，兵团商务局认真组织开展了“双百市场工程”试点工作，经过努力，“双百市场工程”达到了预期的效果，对推进农产品流通产生了积极的促进作用。

一、基本情况

2006-2007年，兵团获国家批准“双百市场工程”大型农产品流通企业3家，分别是新疆绿翔牧业有限责任公司、新疆冠农果茸股份有限公司、新疆天康食品有限责任公司；大型农产品批发市场1家，新疆西部绿珠果蔬有限公司（原为石河子瓜果蔬菜批发市场）。两年累计争取国家财政资金补助1631万元，其中：大型农产品流通企业941万元，大型农产品批发市场690万元。

两年来，兵团商务局重点抓了农八师新疆西部绿珠果蔬有限公司电子结算、废弃物处理、冷链系统及基础设施建设；全面抓了新疆绿翔牧业有限责任公司、新疆冠农果茸股份有限公司、新疆天康食品有限责任公司冷链系统（包括冷藏库、冷冻库、冷藏车）及营销网络、配送中心建设，充分发挥“双百市场工程”的示范带动作用。

两年来，共建设项目14个，其中：大型农产品批发市场建设项目5个（其中：质量安全可追溯系统项目1个，废弃物处理中心项目1个，冷链系统项目1个，基础设施项目2个）；大型农产品流通企业建设项目9个（其中：冷链系统项目6个，农产品物流配送中心项目3个）。

两年来，实际完成项目总投资累计达22215.98万元，其中大型农产品批发市场投资8964.72万元（其中：质量安全可追溯系统项目投资250万元，废弃物处理中心项目投资200万元，冷链系统项目投资2435.72万元，基础设施项目投资6079万元）；大型农产品流通企业投资13251.26万元（其中：冷链系统项目投资10392.26万元，农产品物流配送中心项目投资2859万元）。

二、主要的做法

两年来，兵团商务局重点从五个方面推进“双百市场工程”工作。一是及时成立组织机构，认真安排部署试点。按照商务部的总体部署，认真制定了兵团 “双百市场工程”实施规划，及时将“双百市场工程”的主要任务、支持方向、申报标准、条件、指标等文件内容转发各师商务局、财务局，层层把关，严格筛选，向商务部择优推荐市场、企业和项目，最大限度用足、用好国家的扶持政策，经过努力，连续两年实际获批的大型流通企业数量为3家，超过上海、广东、重庆、贵州、西藏、青海、大连、厦门、青岛等省市各2家的数量，与天津、山西、内蒙、河南、四川、宁夏等省相同。二是认真核定和上报示范项目。在各师择优推荐的基础上，严格按照商务部的标准和扶优扶强的原则，经局党组审定，确定了重点支持的市场、企业及项目，由兵团商务局、财务局联合行文上报国家商务部、财政部。三是加强政策指导和项目检查落实。两年来，兵团聂卫国政委、华士飞司令员、胡兆璋副司令员、翟小衡副政委、刘新齐副司令员、于秀栋副司令员、宋志国常委等领导分别考察农九师绿翔牧业公司额敏、伊犁、奇台屠宰加工厂及养殖基地，农二师冠农果茸公司冷藏（冷冻）库建设项目，新疆天康食品公司屠宰加工厂及冷冻库项目，农八师西部绿珠果蔬批发市场扩建和20万亩葡萄基地项目，指导上述企业质量安全追溯系统、环保等准公益设施及冷链系统、仓储基地、良种繁育、加工包装、物流配送等经营设施建设；同时，兵团商务局及时转发国家商务部、财政部关于项目报批、资金管理、项目验收和监督检查的通知、办法，按要求做好相关工作；组织绿翔牧业公司、冠农果茸公司、天康食品公司、绿珠果蔬公司等企业到广州、东莞、商丘、常德、宁波、义乌等城市考察、学习，引导企业规范管理，开拓市场；与兵团财务局联合组成检查组，深入冠农果茸公司、西部绿珠果蔬公司、绿翔牧业公司、天康食品公司，实地对项目进行检查验收，确保项目符合国家验收标准。四是加强资金管理，保证项目质量。会同兵团财务局制定了《新疆生产建设兵团农产品现代流通体系建设资金审核和拨付程序》，对资金支持原则、方式和标准做出明确规定，及时将国家“双百市场工程”验收合格项目的支持资金全部下拨相关师、企业，协助试点企业落实贷款6310万元，其中：2006年1300万元,2007年5010万元。五是建立长效机制，制定促进办法。农二、八、九师党委分别将“双百市场工程” 写入 “十一五”发展规划和师党委2006、2007年度工作报告，召开专题会议24次，下发专门文件24份；农八师石河子市还制定《加快三产发展促进办法》，明确提出：经师市审查批准且投资在3000万元以上的三产项目，按照5%利率给予一年贴息；对农产品市场升级改造项目，给予一次性财政资金支持，农产品市场建筑面积1000-3000平方米的项目，支持资金不高于15万元，3000-5000平方米的项目，支持资金不高于25万元，5000-10000平方米的项目，支持资金不高于50万元，10000平方米以上的项目，支持资金不高于60万元；在给予专项资金支持的同时，对有固定资产中长期贷款的，视项目大小给予1-3年5%的贴息支持。

三、   取得的成效

“双百市场工程”实施两年来，发挥了积极作用。

一是促进了农产品流通的规模化。据统计，纳入“双百市场工程”的新疆西部绿珠果蔬有限公司（原为石河子瓜果蔬菜批发市场）主要为新疆境内的区域性大型专业农产品批发市场。2006年累计交易额4.5亿元，2007年累计交易额4.9亿元，净增4000万元。3家农产品流通企业，2006年新增食用农产品销售额9039万元，新增利税1644万元；2007年新增食用农产品销售额16065万元，新增利税2000万元。
　　二是提高了农产品流通质量安全。通过实施“双百市场工程”，加快了兵团农产品流通企业连锁经营发展步伐，改善了农产品流通仓储、保鲜、运输、交易的环境，降低了“绿翔牌”冷却排酸牛羊肉、速冻饺子、绿翔草原鸡、绿翔野菜，“天康牌”放心肉、“艾丽蔓牌”香梨等产品的物流成本，提高了上述产品的质量。
　　三是带动了师（市）经济的发展。两年来，新疆西部绿珠果蔬有限公司，通过实施市场＋基地＋农户的发展战略，带动农八师20万亩鲜食葡萄及疆内外果菜的种植、加工、销售，市场带动农户15000户，销售辐射15个地市，新增就业6130人。绿翔牧业公司在巩固疆内养殖基地、增加屠宰加工数量、提高肉品分割和速冻保鲜质量的同时，还积极拓展内地15个大中城市的销售窗口。师党委书记、政委焦明启，师长丁颂国等领导亲自率队赴上海、广州等省市，加大开拓市场，强化“绿翔”品牌建设，积极促销产品，两年来，累计新增食用农产品销售额8000万元，年平均增长幅度在80%以上。冠农果茸股份有限公司，通过在南疆设立3个现代化的加工厂和实施龙头加农户的发展模式，两年来累计新增食用农产品销售额3904万元，新增出口额334万美元，新增就业人数310人，直接带动农户6500户，使农民（工）户均增收1100元左右。     

四是承担了稳定市场的社会责任。天康食品公司坚持优先满足本地市场，主动承担乌鲁木齐市场40%以上的猪肉供应任务，同时今年还向北京、上海、广州等省市提供5000吨的猪肉供应，2007年销售食用农产品达1.6亿元，与2006年相比新增销售收入1亿元，增长幅度167%；2007年实现利润总额达到400万元，比2006年新增利润122万元，增长幅度44%。

四、存在的问题

一是大型农产品流通企业和批发市场项目贷款困难，融资政策和环境有待改善。如新疆冠农果茸股份有限公司项目原计划总投资5109.07万元，其中3300万元申请银行贷款，1809.07万元由企业自筹。但由于国家紧缩银根，该项目贷款一直未能落实，最终项目建设资金5057.64万元全部由企业自筹解决，加大了企业资金紧张的局面。

二是兵团扶持和资金支持的配套政策缺少，大型农产品批发市场和大型农产品流通龙头企业培育、发展困难。

五、下一步工作思路和打算

一是对2006-2007年已列入全国“双百市场工程”的四家重点企业，加强业务指导，进一步完善质量安全可追溯系统、电子结算管理系统、废弃物处理系统、冷链系统（冷藏、冷冻、保鲜库、冷藏车等）、配送中心系统、信息系统、营销网络及交易、仓储等经营设施建设，发挥试点企业的龙头示范带动作用。

二是加强与兵团发改委的配合，加大对兵团农产品批发市场改造力度，争取到“十一五”末，全兵团亿元以上农产品批发市场达到15家。

三是在巩固已有项目的基础上，做好项目材料的准备工作，2008年要进一步发挥“双百市场工程”的政策效应，继续加大与金融、财政等部门的联系，多为企业争取资金支持。

 

                     市场建设处

                 二○○八年一月十一日