商务运行目标

　　2008年兵团商务工作的总体目标是：进出口总额66亿美元，增长18.7%，其中：出口56亿美元，进口10亿美元；社会消费品零售总额144.5亿元，增长12%；引进外资8000万美元，增长14%；完成境外工程承包营业额1.2亿美元，增长19.6％，对外直接投资和劳务合作稳定发展。

　　二、1-9月商务工作运行情况

　　2008年兵团商务工作紧紧围绕兵团党委的中心工作，加快增长方式的转变，着力加快兵团对外开放的步伐。1-9月兵团商务工作呈现良好发展态势，内贸、外贸、外资、外经工作都实现新突破。

　　（一）国内贸易市场销售活跃

　　今年1-9月，兵团商贸流通领域呈平稳运行态势。累计实现商品销售总额310.7亿元，同比增长2.5%。累计实现社会消费品零售总额98.14亿元，增长16.7%。

　　今年以来，在兵团整体经济健康快速发展和城乡居民收入较快增加等利好因素的拉动下，城乡居民购买力得到较大提升， 消费品零售市场保持较快增长。居民消费结构升级持续加快。在限额以上批发零售企业统计17大类商品零售额中，食品饮料烟酒、化妆品、日用品、体育娱乐用品、书报杂志、电子出版物及音像制品、家用电器及音像器材、中西药品和汽车等9大类商品零售额增速均保持在30%以上。

　　 （二）对外贸易高速增长

　　1-9月，兵团预计实现外贸进出口总值65亿美元，同比增长88%，完成兵团年调控目标66亿美元的98.5%，占新疆外贸进出口总值的40%。其中，出口61.33亿美元，同比增长92%，占新疆外贸出口总值的42%；兵团自产产品出口稳步增长，增幅达30%以上。进口3.67亿美元，同比增长34.4%。

　　进出口运行情况及主要特点:

　　1.出口高速增长，进口有所恢复。兵团进出口的高速增长主在体现在出口的增长,出口的增长主要体现在旅游购物贸易的增长。出口市场主要是吉尔吉斯、哈萨克、俄罗斯、阿塞拜疆等国家，其中吉尔吉斯首次超过哈萨克成为兵团出口的最大市场。旅购贸易的增长一方面是周边国家随着经济的增长对我国物美价廉的商品需求增加,另一方面是随着兵团企业对周边市场的不断开拓，逐渐形成了以吉尔吉斯、哈萨克、阿塞拜疆为集散地,辐射中亚、东欧、西亚、俄罗斯等市场的货物流通格局,出口货物辐射面的扩大加速了兵团外贸出口的增长，另外随着人民币的升值,企业出口中的汇差收入相对增加也刺激了企业的出口。

　　2. 进口主要增长点，一是铬矿砂及其精矿,锰矿砂及其精矿进口增加，二是机电产品进口增加。

　　3. 自产品出口结构转变，工业品占据主导地位。

　　4. 各师外贸进出口增长明显，外贸与各师经济融合度日益增强。农四、六、十　　四、八师进出口总值都在1亿美元以上。

　　5. 吉尔吉斯斯坦取代哈萨克斯坦成为兵团第一大贸易伙伴，中亚及俄罗斯仍是兵团主要贸易地区。

　　（三）招商引资发展态势良好

　　1-9月，新批外资项目10个，合同外资金额18676.6万美元，同比增长45.9%，实际使用外资4073.8万美元，同比下降27.8%。其中：新批外国政府贷款项目1个，批准贷款金额1.1亿美元，实际使用外资1690.7万美元,同比下降50.4%；新批外商投资企业9家（合资3家，合作2家，独资4家），投资总额10182万美元，注册资本7771.5万美元,实际使用外资2382.1万美元，同比增长6.5%。

　　外商直接投资的主要特点：一是以优势农产品资源为依托的农业产业化项目受外商青睐，新批外商投资企业9家中有7家投业于农产品加工项目,且资金到位情况和运营情况良好。二是香港地区投资兵团明显上升。1-9月新批外资企业9家中，其中香港6家，占新批企业总数的67%。三是外商投资区域比较集中,新批的9家外商投资企业，有5家落户石河子地区。

　　（四）国际经济合作取得新进展

　　1-9月，对外承包工程、劳务合作完成营业额1.07亿美元，完成年计划的89.3%，同比增长58.5%；外派劳务人员2345人次，完成年计划的78%，同比增长28%;月末在外2996人。其中：对外承包工程实现营业额10558万美元，外派劳务人员2163人次，月末在外2807人。劳务合作实现营业额164万美元，派出劳务人员182人次，月末在外人数189人。

　　新签对外承包工程合同7份，合同金额47293万美元，同比增长34.1%。新签劳务合作合同3份，合同金额1656万美元。

　　核准境外机构4家，境外投资企业6家。核准中方境外投资金额2675万美元 。

　　三、前三季度所做的主要工作

　　(一)2008年兵团申报的万村千乡市场工程承办企业28家,其中1家为新增企业。申报项目日用消费品农家店1143个,建设改造配送中心项目67个,在已验收合格的农家店中购置POS机605台,计划总投资47924万元。

　　(二)着力推进外贸增长方式转变,增强外贸对兵团经济发展的拉动作用。认真贯彻落实兵团《关于进一步扩大对外开放的意见》,围绕兵团农业产业化和新型工业化建设,实施了出口基地建设工程,逐步提高兵团自产商品在外贸出口中的比重,增强外贸对兵团经济的拉动力,促进兵团外向型产业的发展。

　　(三) 着力开拓国际市场,拓展兵团经济发展空间。发挥地缘优势,大力发展边境贸易,深度开发中亚及周边国家市场成效突出。边境贸易是兵团外贸发展的主要贸易方式,占进出口总额的70%以上.与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦等周边国家贸易聚集度不断增强,与这五个国家的贸易额达90%以上.连续五年承办哈萨克斯坦亚洲商品展览会。

　　(四) 着力扩大外贸经营主体,促进外贸规模化发展。加强外经贸企业队伍建设,积极推动有经营潜力的企业加入兵团外经贸队伍,以规模促发展。对各类外经贸企业采取业务培训、政策扶持等多种方式,支持企业加快进入国际市场,扩大进出口贸易。

　　(五) 着力发挥各类协作机制作用,为外贸企业发展创造良好环境。建立并完善关贸检贸路贸税贸汇贸银贸等各项协作机制,定期或不定期地组织外贸企业与海关、商检、铁路、银行等部门进行座谈,在企业与各有关部门之间搭建了一个政策信息交流与沟通的平台,建立了快速反馈和解决企业问题的渠道。

　　四、2008年商务主要工作目标预计完成情况

　　1．社会消费品零售总额预计完成150亿元，同比增长15%。

　　2．预计全年兵团实现外贸进出口总值75亿美元，同比增长34.9%。其中，出口70亿美元，同比增长34.8%；进口5亿美元，同比增长35.8%。

　　五.四季度工作建议

　　一是深入学习实践科学发展观,结合兵团商贸流通领域的工作实践,深入基层口岸调查研究,找准制约商务工作改革发展的突出问题,理顺发展体制机制,促进兵团商贸流通工作又好,又快发展。

　　二是进一步做好进出口商品运行调控工作。继续做好旅游购物贸易深化工作，要引导企业把旅购贸易与兵团产业发展有机结合起来。加大对重点外经贸企业的服务力度，充分运用“关贸、检贸、税贸、路贸、银贸”各项协作机制的联动促进作用，积极协调企业困难和问题，加大对企业的政策服务力度。抓好重点自产商品出口企业的跟踪调研工作，帮助企业克服困难，努力开拓新的产品、新的市场。

　　三是继续推进兵团出口基地建设工作，加强自产商品出口。引导特色果品、畜产品、食品、化工产品、纺织品、煤焦化、家具制品、医药保健品等出口产品生产企业积极开拓国际市场，不断扩大自产产品出口，逐步形成有经济规模、有市场需求、有竞争力的外向型产业集群。引导企业面向中亚市场积极调整出口产品结构，加大周边国家急需的建材、轻工等商品的出口。

　　四是下大力气抓好进口工作。认真落实商务部出台的各项进口促进政策，结合兵团农业产业化和新型工业化战略，重点扶持重点进口企业，扩大先进的农业、食品加工、纺织、化工、医疗等技术设备和重要油品、有色金属、化工原料、棉花等紧缺能源资源的进口，满足兵团和国内市场需要，增强对兵团经济的带动作用。对重点进口企业,在国际市场开拓、资源性商品开发、国外设立办事机构、人员培训、信息服务、关贸、银贸协作等方面给予支持，为企业进口创造宽松的外部环境，加强对信息的预测和监控，积极引导企业扩大进口规模。

　　五是加强口岸仓储建设和货运协调。重点参与中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，组织召开协调小组有关会议，举办业务骨干培训班，做好合作中心开发建设项目制定、招商等工作。充分利用中哈两国政府赋予的优惠政策，培育兵团外贸发展新的增长点。进一步加强国际货运代理企业管理，重点扶持向西发运兵团大宗农副产品的国际货运代理企业。进一步深化“路贸协作机制”，协调增加兵团车皮计划数量，解决兵团蕃茄酱等大宗农产品向西发运的瓶颈问题。

　　六是大力开拓国际市场。充分利用上海合作组织双边混委会，引导有实力的企业开展资源类、农牧类、轻工和建材、化工类、基础设施建设等领域的经贸合作；继续组织各类企业参加广交会、东盟博览会、沙迦中国商品展、欧洲等国内外知名展览会，充分利用交易会的平台，为企业提供对外交往的机会，提高企业参与国内外市场的竞争能力。